专家：虚拟货币并非严格意义上的货币

光明网讯（记者张沐晨陶渊）近年来，虚拟货币相关炒作层出不穷，涉嫌非法售票、非法发行证券、非法集资、金融诈骗、传销等其他严重扰乱经济金融秩序的犯罪。现阶段，有不法分子利用区块链技术炒作虚拟货币。为了进一步加强防控，向网友普及什么是虚拟货币？我的国家有哪些虚拟货币政策？未来虚拟货币在我国将走向何方？本期【金融专家在线讲座】邀请到中国钞票区块链技术研究院院长张一峰，黄震，

“比特币被称为虚拟货币。严格来说，它并不是一种货币。在我国，目前它被定义为虚拟资产或虚拟商品。” 中钞区块链技术研究院院长张一峰表示，我国不承认虚拟货币。禁止货币支付、虚拟货币与法币兑换、虚拟货币融资。“中国对虚拟货币的发行、支付、融资等以及兑换成法币都有严格的规定。” 中央财经大学法学院教授、金融法研究所所长黄震介绍，由于虚拟货币价格波动较大，所以价格偏高。有风险，普通投资者没有这种风险承受能力，所以不要鼓励普通人投资比特币。“我认为数字货币有潜力以更低的成本、更高的安全性和更好的保护我们的隐私，更有效地促进零售支付系统的运营。” 中国互联网金融协会协会第三业务部主任杨斌表示，市场监管应该是动态监管，所有监管行为都不会是静态的，监管要结合当前情况。

以下为采访实录：

客人：

中钞区块链技术研究院院长张一峰

中央财经大学法学院教授、金融法研究所所长黄震

中国互联网金融协会第三业务部主任杨斌

主持人：陶渊

主持人：大家好，欢迎收看光明网主办的《财明论》。今天我们想和你谈谈虚拟货币。在第四期节目中，我们想和大家聊聊虚拟货币，那么虚拟货币是什么概念呢？如何构建其价值体系？在本期节目中，我们将带您进入虚拟货币。同时，今天我们也很荣幸邀请到三位专家与我们交流。让我们先介绍一下。他们分别是中钞区块链技术研究院院长张一峰、中央财经大学法学院教授、金融法研究所所长黄震、第三业务部主任杨斌。中国互联网金融协会。虚拟货币，事实上，很多网友对这个词并不陌生，但很多人可能还是会怀疑自己对这个词了解多少。首先请给我们介绍一下张老师，虚拟货币到底是什么？让我们普及一下这个概念。

张逸峰：其实虚拟货币并没有很严格的定义。一般我们提到的虚拟货币，对应的是真实货币。现在在中国，发展起来的虚拟货币有两种：一种是以腾讯QQ货币为代表的传统游戏货币。另一类是比特币，也称为“加密货币”。这一类别是我们今天更多看到的虚拟货币的概念。

主持人：您刚才其实讲了两个范畴。特别是你提到了比特币，这也是你在近几年新闻中经常看到的一个词。那么比特币是一种什么样的货币呢？

张一峰：比特币最早来自于2008年，有人化名中本聪发表了一篇论文，叫做《比特币：一种点对点的电子现金系统》。2009年1月3日，比特币系统程序首次开始运行。货币，不受该国法律认可。

主持人：虚拟货币和传统主权货币有什么异同？

张逸峰：从货币的角度来说，现在普遍说的货币也叫法币。它得到国家主权的认可，具有法律赔偿性和强制性。事实上，比特币的范畴被称为虚拟货币，严格来说并不是一种货币。在我国，目前被定义为虚拟资产或虚拟商品。

主持人：其实不仅在我国，全世界都在发行或者使用这种虚拟货币。各国如何定义虚拟货币？

黄震：一般来说可以分为三种情况：一种是中国式的强监管。二是日本等国家积极支持和鼓励。另一个是放手。

主持人：这个货币政策，不同国家还是很难界定的。我国的虚拟货币政策现在是什么样子的？

张逸峰：这几年，我国陆续出台了相关文件。对于我国，2013年，中国人民银行等部委发布了《关于防范比特币风险的通知》。2017年发布《关于防范代币发行融资风险的公告》。2018年8月，发布了《关于防范以“虚拟货币”和“区块链”名义进行非法集资的风险警示。在这些文件中，我国以虚拟货币和区块链技术的形式对金融行为进行了认真的监管。

在国际上，各国态度不同。总的来说，我们在政策层面对虚拟货币有不同的规定。一是关于虚拟货币支付。有些国家承认虚拟货币支付，而我国不承认虚拟货币支付。第二，虚拟货币与法币之间的兑换，我国也禁止这种兑换。第三类是虚拟货币融资，在我国是不允许的。不同国家的监管态度不尽相同，有的可以松一些，也有的收紧。但目前，大家对于以虚拟货币名义进行融资，都趋于谨慎。

黄震：关于虚拟货币的相关政策，比如ICO（首次代币发行），利用虚拟货币大力融资，我们已经出台相关文件，禁止在我国开展ICO活动。

主持人：和国外最大的不同就是不能和我们的货币兑换，也不能支付，甚至在融资方面也非常谨慎。为什么我国对虚拟货币的政策如此谨慎，甚至非常严格？

黄震：因为近年来我国互联网金融发展迅速。与此同时，非法集资、金融诈骗事件频发。为此，我国成立了互联网金融风险整治办公室，对互联网金融相关风险进行整治。因此，也牵涉到一系列基于虚拟货币的非法集资和金融诈骗，所以我们对虚拟货币特别谨慎。应该说，90%的ICO（首次代币发行）领域可能是非法集资甚至是金融诈骗。因此，国家强烈禁止在中国开展ICO活动。

主持人：其实刚才张先生也提到了，国外对货币政策的改进有些不同。现在国外对虚拟货币的态度和政策是什么？

黄震：以瑞士为代表，他们希望在新一轮科技革命的背景下获得一定的经济话语权或发币权，因此积极支持和鼓励区块链企业探索发行，或者利用虚拟货币。这是比较极端的，比如地中海沿岸的一些小国也使用这些方法。中美等主要国家对虚拟货币的使用普遍持谨慎态度，尤其是中国对虚拟货币的发行、支付、融资等以及兑换为法币等方面都有严格的规定。美国对其支付相对支持，但发行和融资正在逐步规范。还有一些国家也在探索虚拟货币。

主持人：尤其是刚才三位老师提到的，其实虚拟货币的出现，或者说它未来的发展是一个必然趋势。所以对于这个虚拟货币来说，虽然现在确实存在一些问题，但是如何去监管它未来的发展，或者说要实现的价值，如何去规范它，制定规则，让它未来的发展朝着更好的方向发展，其实是非常重要的。 . 重要的。

刚才黄总其实介绍了我们过去的一些经验，或者现在已经出台了一些政策。那么作为一个行业协会，未来我们会探索什么样的监管模式，或者我们有没有创新？

杨斌：在整体监管方面，无论是虚拟货币还是ICO（首次代币发行），市场监管都应该是动态监管的。一切监管行为都不会一成不变，监管要结合现状。为什么中国现在对虚拟货币采取严格的监管形式？这与整个国内形势密不可分。在虚拟货币解决反洗钱和反恐融资问题之前，没有办法放过它。随着发展，可能有一天我们的虚拟货币和数字货币可以解决一些问题，而我们的监管可能有更好的手段来避免这些情况。我认为监管会根据实际情况动态调整。

主持人：刚才这两位老师主要是从我们国家的时间线里整理出现在的内容或者未来要讨论的内容。最后请张总给我们介绍一下，从各国监管的角度来看，各国对虚拟货币交易平台的监管达成了哪些共识，或者有哪些经验可以借鉴?

张逸峰：其实虚拟货币的监管是所有国家都面临的问题。目前，各国正在探索虚拟货币和交易平台的监管框架。我将简要介绍几个国家的情况。例如，虚拟货币明确分为三类：

第一类是支付代币。支付代币的主要监管来自反洗钱、KYC（了解你的客户规则）和恐怖主义融资。

第二类是证券代币，从证券发行合规和相关监管的角度进行监管。

第三类称为工具（实用代币），监管相对宽松。

新加坡采用另一种模式，基本分类类似，按六种不同的情况处理。

总的来说，现在各个国家的监管都是在摸索摸索中，所以我的国家也一样。一是从现有的一些监管方式中寻找相应的措施和方法。第二，从创新的角度，要更好地监督，不抑制创新。

主持人：刚才张总介绍了他目前学到的各国监管经验。两位老师能否分享一下国际上已经达成的共识经验？

黄震：我觉得有一点可以补充。关于虚拟数字货币的监管，我们国家现在是用穿透式监管的方式来识别它的本质，不管是叫代币、ICO、IEO、ISO等等。所以我觉得这个经验可能会逐渐成为国际共识，并且这也是中国提出的监管数字货币的国际价值原则。

主持人：其实今天我们跟大家讲了虚拟货币，普及了很多非法集资的概念梳理。事实上，对于虚拟货币来说，其实它是一种未来的新兴货币，是一种存在或发展的内容。虚拟货币的未来在哪里？如果发展到后面，老师们希望看看它走了什么样的路，实现了什么样的价值，给大家介绍一下。

黄震：随着数字经济的发展，确实需要虚拟货币来支撑数字经济的交易活动，随着交易圈越来越大，相关交易活动的虚拟货币和数字货币可能会越来越多。因此，虚拟数字货币已成为世界潮流。从各个商圈到各个国家帮别人买虚拟货币违法吗，都在探索数字货币的发展，所以也是大势所趋。

杨斌：首先，对于虚拟货币来说，它必须能够解决现实问题。如果往过度投机的方向走，肯定会像比特币一样，暴涨成常态，其实对社会、个人，包括整个价值都是不利的。这也违背了我们现在的要求，本质上是服务实体经济的。我认为，最有希望的方向是数字货币有可能使零售支付系统更高效、更便宜、更安全，并且更能保护我们的隐私。

第二，整个数字货币的发展，特别是Libra（Facebook推出的虚拟加密货币）出现后，使得世界各国，包括国际组织，都更加重视数字货币的研究。我相信数字货币的未来一定是跨境的。这个时候，需要各国和国际组织共同加强监管，有协调的监管机制，才能保证数字货币越走越远。

第三点，越来越多的国家将加入发展数字货币的行列。在这些方面，中国人民银行实际上已经走在了前面。中国人民银行组织了数字货币研讨会，并成立了中国数字货币研究所专门研究。一些相关的研发计划也在按计划推进。拥有这样的先发优势，相信中国将在数字货币的未来展开竞争。，一定能走在世界前列。就像今天，我们的移动支付走在了世界前列，我们也期待着这一天早日到来。

张逸峰：说到虚拟货币，我们还是要回到货币的本质。从货币的发展史来看，它的三个基本特征是交换媒介、价值衡量标准和价值储存工具。通俗的讲，这种货币是干什么用的？钱是用来买东西的，钱是用来标价的，钱是用来存钱的。因此，虚拟货币或数字货币，我们认为是未来发展的重要方向。所以，我们也很期待未来数字货币的发展，包括虚拟货币的发展，能够逐渐朝着正确的方向发展。我们期待着我国的数字货币。在央行的推动下，中国

主持人：相信通过这样的节目，大家对虚拟货币会有新的认识。再次感谢三位老师参与讨论。谢谢！今天的财明理论就在这里和大家说再见帮别人买虚拟货币违法吗，再次感谢大家的收看！